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建设生态型创新经济新特区作者：佚名 来源：珠海特区报 更新时间：2008-8-4 23:03:46
珠海市委六届四次全会对高新技术产业发展提出目标要求，到2010年高新技术产业增加值占工业增加值比重40％以上。 “十一五”以来，珠海高新技术产业增加值年平均增速超过39％。根据测算，要实现市委全会提出的目标，珠海高新技术产业增加值在未来三年需要保持年均26％的增速。 这不是简单的增长目标值。 站在建设生态文明新特区的经济发展转折点上看，这个目标有着深刻的内涵——珠海要成为探索实现生态文明生产方式的新特区，必须科学分析珠海现阶段生产方式的运行矛盾，以改革开放的胆识与勇气不断创新发展制度，推动招商引资向“招智引新”转型，培育中小企业向自主创新转型，完善创新平台向创新生态体系转型，推动珠海形成制造业与研发能力相结合的核心竞争力，以高新技术产业构筑生态文明生产方式的基石。 科学把握发展现实 ——外商投资企业对产值的贡献远大于增加值的贡献，对聚集制造和扩散技术的贡献远超过对税收的贡献。今天的珠海要从招商引资加快转向“招智引新”，创造性推进外资研发力量本地化，提升外商投资的高新技术增加值和知识外溢水平。 截至2007年底，珠海高新技术产业增加值占工业增加值的比重上升到31．8％。 以伟创力、BP、佳能、MTU等为代表的外商投资企业在高新技术产业增加值中占据主导地位。此外，这些企业在高新技术产品产值、出口产值、销售收入上占全市工业总量的80％左右。 这些外商高新技术企业在未来10年、20年乃至更长时间内，都将对珠海调整产业结构、发展高新技术产业和转变经济发展方式产生重要影响。 珠海，珠三角和长三角地区的高新技术产业发展，都将取决于外商高新技术产业投资与自主创新投资的大融合。这是中国改革开放的重要使命之一，而这种历史任务还远没有完成。 市生产力促进中心的统计分析结果显示，外商高新技术产品生产企业在珠海的产值比重大，科技活动和研究开发投入很少，有的甚至为零。大型企业实现的销售利税率为6％，股份制企业为8．94％，远低于民营高新技术企业11．72％的销售利税率。 但这一事实绝不能成为珠海拒绝外商高新技术产业投入的理由，珠海反而更需要冷静理智，从生态文明发展的战略高度确立从招商引资向“招智引新”转型，采取比过去更加科学、开放的引进政策，鼓励扶持外资企业在高端制造业中的研发投资，使外资企业提升高附加值制造能力的过程在珠海完成，在珠海形成研发与制造的技术突破。 随着制造业转移，美国总统科技顾问委员会早在4年前就担忧技术研发力量的转移，导致美国最终降低研发能力。而日本则只将低端制造业转移出去，将高端制造业和核心技术牢牢控制在国内。 面对核心技术国家的技术保护战略，从去年开始，我国开始实施外商投资企业和高新技术企业税收政策调整，这为珠海加大力度扶持外商投资、提升制造业研发水平、实现高附加值增长提供了机遇。 有关部门调查发现，按照国家认定高新技术企业的标准，珠海目前的300多家高新技术企业中，将有很大比例无法跨进这个门槛，不少是大型外商高技术企业。 珠海要探索实现生态文明生产方式的转变，就应当将外资研发力量本地化上升到战略高度，旗帜鲜明地保护、扶持引进，创造性利用土地、财税等激励手段推进外商高新技术产业立足珠海长远发展。 这是珠海发展“三高”产业的重要关节点。 激发民企创新能量 ——珠海要坚定不移地通过制度创新扶持创新型中小企业，把握企业总在市场中创新的运行特质，推动创新政策和平台向具有市场创造力的创新生态体系转型，不断聚集创新资源，激发市场创新，有效缩短生态型经济的成长周期。 珠海市政府对中小企业的政策、财政扶持力度不小。 本月底，慧生能源公司获得珠海市“四位一体”提供的2000万元担保贷款。但这家在2003年创办的节能高新技术企业在珠海只有极少订单，而在广州、上海和北京却大放异彩，不仅吸纳了上亿元的新增注册资本，而且在广州一口气拿下10家酒店的节能改造项目。 广州市通过“政府牵头、中介搭台，创新唱戏”的举措，直接让慧生能源的技术对接市场需求，使公司在最短时间内利用最少的成本赢得规模市场。 而珠海很多人一直认为，开辟市场是企业自己的事，各种扶持政策成了“鱼饵”，等着企业慢慢长到符合“上钩”条件的时候才能享受。在新加坡、香港等国家和地区，政府洞悉中小企业发展的市场，专门组织力量为企业开拓市场穿针引线，政府、企业与市场形成科学有序、高度互动的有机关系。 李巍是技术发明人和投资人，拥有电动牙刷的自主知识产权，他开办公司十余年没有获得来自政府任何支持和金融机构的贷款。依靠自有技术和自我滚动，公司规模比起步时扩大了数千倍，在美国经济出现疲态时，今年的生产订单激增50％以上。他告诉记者：“如果能一早进入政府扶持的‘法眼’，企业成长时间会大大缩短。” 市场蕴藏着无穷创新动力。中小民营企业家、投资人为赢得竞争不遗余力另辟蹊径搞创新图发展，而政府对创新企业在市场的运行特点认识不足，导致很多扶持政策往往在海绵上打拳。 为支持珠海电子信息产业中小民营企业发展，珠海兴办了配套的电子元器件市场，但是几年过去后，大量民营企业还是要去深圳赛格市场采购。原因在于珠海市场规模小品种单一，而且不能提供代开可以抵扣的增值税发票的服务。企业在珠海市场采购只有收据或者无法抵税的发票，使生产经营成本增加。 珠海推出“1＋N”自主创新政策服务体系，鼓励技术创新要素向中小型科技企业聚集，然而好政策在市场运作中卡壳，这需要政府有关部门更细致地把握企业创新在市场运行中的脉搏，掌握创新要素在市场中的有机链接方式，贴近市场的新变化以不断调整政策，使创新政策和平台向具有市场创造力的创新生态体系转型，不断聚集创新资源，激发市场创新，有效缩短生态型经济的成长周期。 推进经济发展方式转变 ——珠海要确立实现生态文明生产方式的新使命，营造吸收外资研发创新、吸引内资创新成长的特区发展新土壤，加快推进外资内资“两个创新源”形成产业、技术、资金、人才与知识产权的集群 7月中旬，温家宝总理在广东调研经济运行时说，要变压力为动力，变困难为机遇，加大研发力度，提升技术水平，打造自主品牌，增强竞争力。对中小创新型企业的发展要从信贷、财税、产业政策等方面加大支持力度，特别是支持和培育一批具有成长潜力的科技型中小企业。 这番话就包括了外资和内资两个市场创新主体。 这两个主体在珠海的科技投入总量与产品产出比刚好相反。珠海2006年度科技统计分析报告指出，外资企业投入高新技术产品上的科技活动经费只占总量的39．97％，而产品产值占了78．2％，内资企业在自主创新中比外资企业更加积极，而投入产出比却刚好相反。 这个对比数据印证了珠海近30年改革开放形成的产业发展与创新格局，也为珠海建设生态型创新经济新特区指明了方向——跳出特区在工业化初中期的发展政策体系，在特区推进后工业化时期的制度体系中注入生态文明的创新元素，吸引外资提升研发创新活动，加快推进内资在创新中迅速壮大。 事实上，在珠海经济发展过程中，市场竞争正在自发调节高新技术产业的发展走向。 伟创力斗门生产基地已经从OEM转向ODM，增加了自主研发设计力量，而松下马达等企业也在珠海设立技术研发中心。 珠海最典型的外资研发力量落地生花要数打印耗材产业。这个产业随着制造能力的提升，外资技术研发力量实现本地化，产生了广东省工程技术中心和全国最大的专利数据库，使珠海形成了“世界耗材之都”的产业、技术与人才集群。珠海的多层线路板、集成电路设计、压缩机、电机以及节能技术等领域内也出现了内外资技术力量的交汇。 经济学家胡鞍钢指出，获得与使用技术有两种机制，一是依靠技术引进，二是依靠自身技术创新，两种策略都是经济发展的关键。世界银行对东亚经济发展的研究也证明，只有这两种力量相互作用才能增强核心技术的研发能力。 建设生态文明新特区的新使命为珠海高新技术产业发展提供了崭新的发展视角——转变对外商内资高新技术产业发展路径的认识，科学把握外商高新技术企业的地位作用，掌握中小民营科技型企业市场走向，一方面从创新源头上引进技术研发的新生力量，另一方面在鼓励自主创新的道路上加快培育产业新生代，充分调动“两个创新源”，吸收外资研发力量，集成科技创新政策，完善创新生态体系，推动高新技术企业技术升级，民营科技企业缩短成长周期，形成产业、技术、人才与知识产权集群，实现珠海经济发展方式的转变。
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