在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各地紛紛創(chuàng)新舉措，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。江蘇省南通如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“如皋開(kāi)發(fā)區(qū)”）積極作為，通過(guò)組建專業(yè)化“服務(wù)專班”，為在建重特大項(xiàng)目提供從技術(shù)服務(wù)到技術(shù)開(kāi)發(fā)的全流程、精細(xì)化保障，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的生動(dòng)實(shí)踐。

一、 精準(zhǔn)聚焦，服務(wù)直擊項(xiàng)目“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”

重特大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，其建設(shè)進(jìn)度與成效直接關(guān)系到“穩(wěn)投資”“保市場(chǎng)主體”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此類項(xiàng)目往往技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，在推進(jìn)過(guò)程中容易遇到審批環(huán)節(jié)多、技術(shù)對(duì)接不暢、配套保障不足等難題。如皋開(kāi)發(fā)區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的、分散的服務(wù)模式已難以滿足項(xiàng)目高效推進(jìn)的需求。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)變思路，變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”，針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)在建的重特大項(xiàng)目（特別是涉及高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目），創(chuàng)新推出了“專班”式服務(wù)體系。

二、 “專班”運(yùn)作，構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系

所謂“專班”，并非臨時(shí)性的協(xié)調(diào)小組，而是由開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政審批局、規(guī)劃建設(shè)局、科技人才局等多個(gè)職能部門骨干力量，并吸納相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成的常設(shè)性、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)“專班”對(duì)口服務(wù)一個(gè)或幾個(gè)特定重特大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案、一跟到底”的工作機(jī)制。

其服務(wù)內(nèi)容貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期，重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：

1. “技術(shù)服務(wù)”保建設(shè)： 專班深入項(xiàng)目建設(shè)一線，提供“嵌入式”技術(shù)服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)遇到的具體技術(shù)問(wèn)題，專班能夠快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部技術(shù)資源（包括設(shè)計(jì)院所、高校專家、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行“會(huì)診”，提供解決方案。例如，協(xié)助解決特殊廠房的工藝布局優(yōu)化、復(fù)雜設(shè)備的安裝技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)保安全設(shè)施的合規(guī)性審查等，有效掃清了建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)障礙，保障了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

1. “技術(shù)開(kāi)發(fā)”促升級(jí)： 服務(wù)不止于保障項(xiàng)目“建得快”，更著眼于幫助項(xiàng)目“發(fā)展好”。專班積極扮演“技術(shù)紅娘”和“創(chuàng)新顧問(wèn)”的角色。一方面，緊密對(duì)接項(xiàng)目的研發(fā)需求，幫助項(xiàng)目方鏈接國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。另一方面，協(xié)助企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、搭建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取政策與資金支持，提升項(xiàng)目的自主創(chuàng)新能力和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。這實(shí)質(zhì)上是將服務(wù)延伸至項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)階段，為“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”和培育新動(dòng)能注入持續(xù)動(dòng)力。

三、 機(jī)制保障，確保服務(wù)實(shí)效與長(zhǎng)效

為確保“專班”服務(wù)不流于形式，如皋開(kāi)發(fā)區(qū)建立了完善的運(yùn)行保障機(jī)制：

• 定期會(huì)商機(jī)制： 專班定期與項(xiàng)目方召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，梳理問(wèn)題，共同研究下一階段工作計(jì)劃。
• 問(wèn)題清單與銷號(hào)管理： 對(duì)項(xiàng)目方反映的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和解決時(shí)限，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，形成管理閉環(huán)。
• 考核激勵(lì)導(dǎo)向： 將專班服務(wù)成效納入相關(guān)部門和人員的績(jī)效考核，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正沉到項(xiàng)目中去解決問(wèn)題。
• 信息共享平臺(tái)： 利用信息化手段，建立項(xiàng)目服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題提交、分辦、反饋全程在線，提高服務(wù)效率和透明度。

四、 成效初顯，為“六穩(wěn)”“六保”注入強(qiáng)勁動(dòng)能

“專班”式服務(wù)的推行，取得了顯著成效。一方面，極大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提升了項(xiàng)目方的滿意度和獲得感，堅(jiān)定了企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展的信心，有力“穩(wěn)住了外資外貿(mào)基本盤(pán)”和“市場(chǎng)主體”。多個(gè)重特大項(xiàng)目的建設(shè)周期得以縮短，提前投產(chǎn)達(dá)效。另一方面，通過(guò)精準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)與開(kāi)發(fā)支持，助力項(xiàng)目提升了技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，為開(kāi)發(fā)區(qū)乃至如皋市“穩(wěn)就業(yè)”“保基本民生”提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)也“穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)”。

南通如皋開(kāi)發(fā)區(qū)以“專班”式服務(wù)為抓手，將“六穩(wěn)”“六保”工作要求具體化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，特別是在重特大項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)與技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)了一種主動(dòng)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)型政府新作為。這一模式不僅保障了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更重要的是通過(guò)賦能項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能，為各地在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作提供了有益借鑒。